2020年，绿园区在市委、市政府的有力指导下，在区委的坚强领导下，在区人大常委会、区政协的监督支持下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，强化举措、狠抓落实，推动法治政府建设各项工作取得新进展，为建设高质量城乡一体化新城区提供坚强法治保障。
一、2020年法治政府建设情况
（一）强化政府主体责任，统筹推进法治政府建设。区政府高度重视法治政府建设，区政府主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实抓部署、抓保障、抓落实 “三个到位”。专班推进法治政府建设示范创建工作，顺利通过省市法治政府达标创建验收和省第三方评估机构测评。在疫情防控期间，坚持运用法治思维和法治方式，统筹全区各级各部门依法抓实疫情防控、维护医疗秩序和市场秩序、服务企业有序复工复产，确保全区经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。
（二）依法履行政府职能，多措并举优化营商环境。着力打造服务更优、审批更快、渠道更畅的政务环境，推行“1+2+3+4”工作举措，启用企业办事和工程建设项目审批两大特色办事专区，深化“放管服”改革，“最多跑一次”事项占比达到99.5%。编制完成26个重点领域政务公开事项标准目录，主动公开政府信息7978条。全年受理依申请公开63件，办结57件，在办6件，均无超期。组织抽取482户企业开展“双随机、一公开”监管检查858项，综合监管水平得到进一步提升。
（三）科学民主依法决策，全面提升依法行政水平。强化合法性审查和集体讨论决定等决策法定程序的刚性约束，研究制定《长春市绿园区人民政府重大行政决策程序实施办法》，为依法行政提供有力指引。完善法律顾问和公职律师制度，聘用20名法律顾问组建一支综合素质好、专业化程度高的法律顾问队伍，为政府重大行政决策和法治政府建设提供高质量、全方位的法律服务。全年列席常务会参与政府重大事项审议68次，涉访涉诉矛盾调解40余次，合同把关20余份，协助受理区本级行政复议案件11件。围绕8个方面问题全面清理规范性文件，我区被市政府授予全市行政规范性文件监督管理工作先进单位。
（四）加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。深化镇街综合行政执法改革，实施镇街综合执法协调工作机制，制定下发《绿园区乡镇（街道）综合行政执法平台建设指导意见》等文件，有效解决多头执法等问题。组织行政执法网络培训401人，有效提升执法人员专业水平和依法行政意识。完成“四项”清单编制，严格落实行政执法“三项制度”，专班推进行政执法“典型差案评查”及行政机关被纠错案件整治整改，开展行政执法案卷评查活动，推动全区行政机关规范文明执法。
（五）多元化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。大力推广新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治相结合，着力构建共建共治共享的社会治理体系。目前，全区人民调解组织发展到97个，各镇（街）、社区（村）调委会组建率100%，人民调解员、信息员达600人。区司法局被中华全国人民调解员协会评为人民调解工作先进集体。法律援助务实高效，区法院立案大厅值班律师接待来访群众1073人次，驻区检察院值班律师办理认罪认罚业务396件。区法律援助中心接待来访群众526人次，受理各类援助案件36件，开展《民法典》等主题宣传活动9场，发放宣传品3200余份。
（六）坚持尊法学法守法，持续浓厚法治建设氛围。发挥“关键少数”带动作用。实行区政府常务会前学法制度，先后组织集中学习8次。10月末，区委组织民法典专题辅导报告会，邀请吉林大学党委常委、副校长、博士生导师蔡立东教授作专题辅导报告。齐抓共管推进普法。坚持“谁执法谁普法”，落实普法责任清单制，组建普法讲师团巡回授课，广泛法律法规。打造法治文化阵地。“七五”普法以来，先后投入200余万元，打造同心青少年法治教育基地、鼎庆法治教育基地等5个法治文化阵地，西新镇裴家村获评省级民主法治示范村，同心青少年法治教育基地获评市级法治宣传教育示范基地。
二、法治政府建设存在的问题及原因
（一）执法规范性有待强化。行政执法公示不到位，执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度需进一步完善。
（二）执法队伍建设需加强。目前我区法治建设队伍后备力量不足，专业人才短缺，执法人员的法律素养和工作能力与执法岗位需要不相适应的问题仍客观存在。
（三）抓落实的力度仍需增强。少数部门对职责和定位认识不清、重视程度不够，对部署过的任务在抓具体落实中打了折扣，存在部署难、协调难、统筹难、监督难的“四难”现象。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关法治建设重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持全面从严治党、依规治党。二是加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。严格依法依规决策。落实党委、政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。指导本级各部门单位依法依章程履行职能、开展工作。督促领导班子其他成员和部门单位负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设，不断提高干部法治素养、法治能力。四是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督，督促领导班子其他成员和部门单位主要负责人依法行政，完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为乱作为。
四、2021年工作安排
2021年是“十四五”开局之年，也是下一个法治政府建设五年规划开局之年。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体要求，我们将以习近平法治思想为指导，聚焦关键环节，加强统筹谋划，抓实重点任务，强化督导检查，以更高标准、更大力度、更加务实的举措全力以赴推动法治政府建设再上新台阶。
（一）全面抓好主体责任落实。拟将“党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况”纳入区管中层领导班子和领导干部年度考核项目，定期开展法治督查，督促各单位、各部门主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入推动法治政府建设各项工作落地落实。
（二）统筹推进全面依法治区重点任务。谋划启动“八五”普法工作，创新普法方式方法，提升普法实效。深化府院联动机制建设，提高行政机关负责人出庭应诉率。深入落实“谁执法、谁普法”普法责任制。借鉴法治政府建设先进工作经验，找差距、补短板、强弱项、创特色，努力争创省法治政府建设示范区。
（三）规范行政权力运行机制。优化政府职责体系，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。出台实施《长春市绿园区人民政府重大行政决策程序实施办法》，健全依法科学民主决策机制、行政规范性文件合法性审核及备案审查工作长效机制，提升行政规范性文件质量水平。健全政府法律顾问动态管理、绩效考评制度，完善政府法律顾问管理体制及工作机制。
（四）抓好抓实执法监督工作。加大依法行政工作的指导和监督检查力度，认真做好行政执法人员资格证件换发和管理，以及执法人员培训，加强行政指导、行政奖励、行政和解等非强制手段的运用。贯彻落实新修订的《行政处罚法》，规范执法行为，不断提高全区行政执法水平。
（五）创新矛盾纠纷化解举措。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新完善多元化矛盾纠纷预防和化解机制，广泛推广智慧调解，构建起人民调解、行政调解、司法调解、信访调解优势互补、有机衔接、协调联动的矛盾纠纷多元化解机制。
（六）持续优化营商服务环境。深化政务服务综合改革，聚焦企业和群众办事创业的痛点和难点问题，进一步优化市场主体准入手续，破除隐性准入壁垒，提升审批服务效率。推进“互联网+监管”，建立完善信用体系建设，深化“放管服”改革，持续推进建设服务型政府，确保全区法治政府建设的各项任务全面落实。
长春市绿园区人民政府
2021年4月21日
-->
